墨西哥政府于2025年8月28日突然宣布修订进口法令，对IMMEX(制造业、出口和服务业)计划实施重大调整。根据墨西哥经济部发布的官方公告，新规立即生效，禁止270个关税条目的产品通过IMMEX计划免税渠道进口墨西哥市场。这一决定是在没有预先征求意见的情况下突然实施的，引起了国际贸易界的广泛关注。

IMMEX计划是墨西哥政府为促进出口制造业而设立的一项临时进口计划，允许企业在无需缴纳关税和增值税的情况下进口原材料、零部件和设备，用于生产出口产品。然而，根据新修订的法令，墨西哥政府认为该计划被滥用，特别是成品鞋类产品通过该计划免税进入墨西哥市场，对本土产业造成了严重冲击。

新规明确禁止以下产品通过IMMEX计划免税进口：

• 270个关税条目产品

• 其中255类为成品鞋类产品

• 其余15类为相关配件和材料

过渡期安排与执行细则

公告中特别指出，对于在新规生效时已经处于运输途中的相关商品，进口商需补缴至少25%的关税才能完成清关手续。这一追溯性规定给许多国际贸易商带来了额外的成本压力和不确定性。

墨西哥经济部在公告中表示，此次修订旨在"恢复IMMEX计划的初衷"，即促进墨西哥制造业发展而非成为成品进口的免税通道。经济部强调，IMMEX计划本应用于支持本土制造业的原材料进口，而非被滥用为成品鞋免税进入墨西哥市场的渠道。

根据墨西哥经济部公布的详细清单，被禁止的270个关税条目产品主要构成如下：

成品鞋类(255类)：

• 运动鞋(64类)：包括各种材质的运动鞋、训练鞋、跑步鞋等

• 休闲鞋(58类)：包括帆布鞋、板鞋、休闲皮鞋等

• 正装鞋(42类)：包括男女皮鞋、礼服鞋等

• 儿童鞋(38类)：包括各年龄段儿童鞋类

• 安全鞋(27类)：包括工业用防护鞋、特种工作鞋等

• 其他鞋类(26类)：包括拖鞋、凉鞋、靴子等

• 相关配件和材料(15类)：

• 鞋底材料(6类)：包括橡胶、塑料等材质的鞋底

• 鞋面材料(5类)：包括合成革、纺织品等鞋面材料

• 鞋类配件(4类)：包括鞋带、扣件等根据墨西哥经济部公布的详细清单，被禁止的270个关税条目产品主要构成如下：

  成品鞋类(255类)：

  • 运动鞋(64类)：包括各种材质的运动鞋、训练鞋、跑步鞋等

  • 休闲鞋(58类)：包括帆布鞋、板鞋、休闲皮鞋等

  • 正装鞋(42类)：包括男女皮鞋、礼服鞋等

  • 儿童鞋(38类)：包括各年龄段儿童鞋类

  • 安全鞋(27类)：包括工业用防护鞋、特种工作鞋等

  • 其他鞋类(26类)：包括拖鞋、凉鞋、靴子等

  • 相关配件和材料(15类)：

  • 鞋底材料(6类)：包括橡胶、塑料等材质的鞋底

  • 鞋面材料(5类)：包括合成革、纺织品等鞋面材料

  • 鞋类配件(4类)：包括鞋带、扣件等

对中国出口企业的影响：

• 中国对墨西哥鞋类出口中，约有35%通过IMMEX计划免税渠道(数据来源：中国海关总署)

• 受影响的中国鞋类出口额约为3.14亿美元

• 需补缴25%关税的已发货商品价值估计在8,000万至1亿美元之间

对其他国家的影响：

• 越南：墨西哥第二大鞋类供应国，年出口额2.83亿美元，受影响比例约20%

• 巴西：墨西哥第三大鞋类供应国，年出口额1.76亿美元，受影响比例约15%

• 印度尼西亚：墨西哥第四大鞋类供应国，年出口额0.97亿美元，受影响比例约25%