据《华尔街日报》报道，中美双方近期围绕经贸领域核心议题展开密集磋商，初步形成以“芬太尼管控换关税下调”为核心的贸易框架。该框架由中国高级别谈判代表与美国财政部长斯科特·贝森特率领的团队于上周末共同制定，贝森特公开评价此轮磋商“非常成功”。根据框架共识，中国预计将承诺加强对“前体化学品”的出口管控，此类化学品是合成阿片类药物芬太尼的关键原料。芬太尼滥用问题已成为美国公共卫生危机，被指导致近年来美国数十万起吸毒过量死亡事件。作为对应举措，美国计划将当前对华征收的20%“芬太尼关税”减半至10%。
需要指出的是，这一安排尚未成为正式签署的最终协议，预期细节可能在周四即将举行的会晤中调整，最终结果仍取决于两国领导人会晤成果。
关税结构调整与影响
2025年初，特朗普政府以中国未能有效遏制芬太尼前体化学品出口为由，对中国商品加征了20%的额外芬太尼关税。该关税叠加在其他贸易关税之上，且无任何豁免。- Section 301 关税：7.5%-25%（个别商品加征100%）
数据显示，目前美国对大多数中国进口商品的平均关税率约为55%。若芬太尼相关关税降至10%，整体平均关税率将回落至约45%，使中国商品的关税待遇更接近美国其他贸易伙伴水平。目前美国对印度、巴西商品的平均关税税率均在50%以上，而东南亚部分国家平均关税税率约为40%。对全球贸易格局的影响
此次关税调整将直接提升中国制造产品对美国买家的相对吸引力，同时削弱印度、巴西等国商品的价格竞争力。该框架还针对“转口贸易”问题形成潜在约束。此前特朗普政府明确表示，通过东南亚国家运输的中国商品将面临40%的关税，远高于东南亚本地自主生产商品19%-20%的税率。而美国政府本周刚与东南亚国家达成两项贸易协议及两项合作框架，其中包含“防止第三方国家通过当地经济体以低于市场价格出口商品”的条款。美国将对华关税降至接近40%的水平，不仅能降低中国企业通过东南亚转口至美国的动机，还可能推动中美之间更直接的双边贸易，减少贸易链路中的中间成本与合规风险。后续安排与不确定性
据悉，美国联邦调查局局长卡什·帕特尔将于近日启程前往北京，与中国政府就芬太尼管控问题展开专项讨论，此举将为中美在禁毒合作领域建立更具体的执行机制。各方均强调，当前达成的仅是初步框架，具体管控措施、关税调整的商品清单及实施时间表，仍需在后续谈判中细化，最终能否落地仍存在不确定性。中美贸易关系的发展方向将在未来几周的关键会谈中变得更加清晰。
